Інформаційна довідка до проєкту рішення сесії

Гребінківської міської ради

«Про ліквідацію Березівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Гребінківської міської ради та Рудківської гімназії

Гребінківської міської ради»

Відповідно до п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Відповідно до п. 3 ст. 66 закону України «Про освіту» місцеві ради засновують заклади освіти, а також реорганізують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

Згідно зі ст. 32. Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Відповідно до постанови КМУ від 14.01.2015 № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» (зі змінами) урегульовано фінансування закладів загальної середньої освіти (крім початкової школи), у відповідності до кількості учнів.

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх потреб територіальної громади та/або суспільства.

Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти Гребінківської громади повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.

На утримання закладів освіти бюджетом Гребінківської міської територіальної громади на 2024 рік передбачено коштів в сумі 149 млн 636 тис  гривень, що становить 55,3 % від видатків всього бюджету, який затверджено в сумі 270 млн. 358 тис гривень.

Надмірні витрати на утримання закладів освіти позбавляють можливості міську раду виділяти в повній мірі кошти на їх розвиток та забезпечити додаткове фінансування під Програми підтримки військовослужбовців, організація цивільного захисту, територіальної оборони, Програми розвитку та підтримки закладів охорони здоров’я, Програми соціального захисту населення, благоустрою, житлово-комунального господарства, ремонту доріг і т.п.

Особливе занепокоєння викликає стан фінансування закладів загальної середньої освіти. Основна причина – демографічна ситуація, яка склалася в нашій громаді, особливо в сільській місцевості. При аналізі фактичної мережі закладів загальної середньої освіти спостерігається невідповідність між розрахунковою (далі – РНК) та фактичною (далі – ФНК) наповнюваністю класів, відповідно РНК=14.5 учнів, ФНК=14,6 учнів (2170 учнів, 149 класів).

На період воєнного стану при розподілі освітньої субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічним працівникам, Уряд України застосував коефіцієнт 0,89. Тобто, фактично отримано освітньої субвенції 65 млн. 188 тис. 500 гривень, що на 8 млн. 057 тис. 500 гривень менше від розрахункової.

Відповідно інформаційної довідки щодо розрахунку обсягу освітньої субвенції (лист МОН від 15.03.2024 № 1/4589-24 «Про розрахунок обсягу освітньої субвенції на 2024 рік») на одного учня виділено 30 041 гривень, а на 1 клас – 437 507 гривень.

Проєктом рішення Гребінківської міської ради передбачено закриття з 01 вересня 2025 року Березівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Гребінківської міської ради та Рудківської гімназії Гребінківської міської ради.

У Березівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів на даний час здобувають освіту 42 учні (1 кл. – 0 учнів, 2 кл. – 5 учнів, 3 кл. – 6 учня, 4 кл. – 5 учнів, 5 кл.- 5 учнів, 6 кл.- 5 учнів, 7 кл. – 7 учнів, 8 кл. – 4 учня, 9 кл. – 5 учнів). Всього 7 класів. Станом на 1 вересня 2024 року прогнозовано, що до 1 класу може піти 6 учнів, загальна кількість класів буде 7 (відсутній 2 клас, а 9 клас має 4 учні і, відповідно, не вважається класом. Тобто, в закладі освіти у 2024-2025 н. р. здобуватимуть освіту 44 учні.

Відповідно до вищезазначеної постанови КМУ з 1 вересня 2025 року за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету не буде здійснюватися фінансування закладів освіти у яких навчається менше 45 осіб.

Згідно помісячного розпису Бюджету Гребінківської ТГ на 2024 рік на фінансування Березівської ЗОШ І-ІІ ст. заплановано 5 млн. 329 тис. 803 гривень: виділено з державного бюджету – 1 млн. 327 тис. 396 гривень, з міського бюджету – 4 млн. 327 тис. 396 гривень.

При закритті Березівської ЗОШ І-ІІ ст. підвезення учнів та педагогічних працівників буде здійснюватися шкільним автобусом до закладів освіти, які знаходяться у місті Гребінка. Відстань до цих закладів становить 8,4 км. (на дорогу витрачається до 15 хвилин).

Аналіз зареєстрованих дітей по Березівському старостату свідчить, що сформованих класів на майбутні роки не передбачено, так як на даний час на території старостату фактично проживає (тобто, не відвідує школу):

2017 р.н. – 2 дитини

2018 р.н. – 6 дітей

2019 р.н. – 7 дітей

2020 р.н. – 5 дітей

2021 р.н. – 6 дітей

2022 р.н. – 9 дітей

2023 р.н. – 0 дітей

2024 р.н. – 0 дітей

У Рудківській гімназії Гребінківської міської ради на даний час здобувають освіту 50 учнів (1 кл. – 4 учнів, 2 кл. – 5 учнів, 3 кл. – 5 учня, 4 кл. – 5 учнів, 5 кл.- 7 учнів, 6 кл.- 4 учнів, 7 кл. – 6 учнів, 8 кл. – 5 учня, 9 кл. – 9 учнів). Всього 7 класів. Станом на 1 вересня 2024 року прогнозовано, що до 1 класу може піти 4 учні, загальна кількість класів буде 7 (1, 2 та 7 класи мають по 4 учня і, відповідно, не вважаються класом. Тобто, в закладі освіти у 2024-2025 н. р. заплановано, що здобуватимуть освіту 45 учнів.

Відповідно до вищезазначеної постанови КМУ з 1 вересня 2025 року за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету не буде здійснюватися фінансування закладів освіти у яких навчається менше 45 осіб.

Згідно помісячного розпису Бюджету Гребінківської громади на 2024 рік на фінансування Березівської ЗОШ І-ІІ ст. заплановано 5 млн. 821 тис. 200 гривень: виділено з державного бюджету – 1 млн. 508 тис. 524 гривень, з міського бюджету – 4 млн. 312 тис. 676 гривень.

До Рудківської гімназії шкільним автобусом підвозяться учні з:

с. Тимки (Новооржицька громада) – 11 учнів

с. Горби – 5 учнів

с. Овсюки – 3 учня.

Аналіз зареєстрованих дітей по Рудківському старостату свідчить, що сформованих класів на майбутні роки не передбачено, так як на даний час на території старостату фактично проживає (тобто, не відвідує школу):

2017 р.н. – 1 дитина

2018 р.н. – 2 дітей

2019 р.н. – 3 дітей

2020 р.н. – 3 дітей

2021 р.н. – 3 дітей

2022 р.н. – 1 дитина

2023 р.н. – 0 дітей

2024 р.н. – 1 дитина

На паливно-мастильні матеріали виділено 250 000 гривень.

При закритті Рудківської гімназії підвезення учнів та педагогічних працівників буде здійснюватися шкільним автобусом до Овсюківської гімназії, а учнів 10-11 класів – до м. Гребінка. Відстань до Овсюківської гімназії становить близько 3 км. (на дорогу витрачається до 10 хвилин).

В Овсюківській гімназії створено всі необхідні умови для здобуття якісної сучасної загальної середньої освіти: зроблено капітальний ремонт їдальні, класів, закуплені нові сучасні меблі, є укриття. На даний час в закладі навчається 80 учні.

Вартість утримання одного учня даних закладів становить:

Березівська ЗОШ І-ІІ ступенів – 121 тис. 132 гривні;

Рудківська гімназія – 116 тис. 423 гривень.

Тоді як середня вартість утримання по громаді – 50 441 гривень (для порівняння вартість утримання в Опорному закладі Гребінківська ЗОШ І-ІІІ ст. № 4 1 учня становить 39 973 гривень, в Слободо-Петрівській ЗОШ І-ІІІ ст. – 59 571 гривень, в Овсюківській гімназії – 70 058 гривень).

Штатним розписом для функціонування закладів передбачено:

Березівська ЗОШ І-ІІ ст. – 26,56 шт. одиниці (15,81 – педагогічний персонал, 10,75 - обслуговуючий персонал);

Рудківська гімназія – 28,67 шт. одиниці (16,42 – педагогічний персонал, 12,25 - обслуговуючий персонал);

Реалізація даного рішення підвищить якісні показники освіти, рівень підготовки здобувачів освіти, педагогічного колективу, вміння учнів набувати навички спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські риси, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності у конкурентоспроможному учнівському середовищі, формування у здобувачів освіти стійкої мотивації до кращих результатів у навчанні.

Учні початкової ланки будуть забезпечені за всіма вимогами облаштування НУШ, де учні здобувають освіту в повному обсязі знання за новими стандартами освіти і будуть впевнено і комфортно почуватися в колективі однолітків.