Інформаційна довідка до проєкту рішення сесії
Гребінківської міської ради
«Про ліквідацію закладів загальної середньої освіти
Гребінківської міської ради»
Відповідно до п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Відповідно до п. 3 ст. 66 закону України «Про освіту» місцеві ради засновують заклади освіти, а також реорганізують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.
Згідно зі ст. 32. Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх потреб територіальної громади та/або суспільства.
Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти Гребінківської громади повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.
На утримання закладів освіти бюджетом Гребінківської міської територіальної громади на 2023 рік передбачено коштів в сумі 132,9 млн. гривень, що становить 57,6 % від видатків всього бюджету, який затверджено в сумі 230,6 млн. гривень.
Надмірні витрати на утримання закладів освіти позбавляють можливості на сьогодні міську раду виділяти в повній мірі кошти на розвиток самих же закладів освіти, спрямовувати додаткові кошти під Програми підтримки військовослужбовців, організація цивільного захисту, територіальної оборони, Програми розвитку та підтримки закладів охорони здоров’я, Програми соціального захисту населення, благоустрою, житлово-комунального господарства, ремонту доріг і т.п.
Особливе занепокоєння викликає стан фінансування закладів загальної середньої освіти. Основна причина – демографічна ситуація, яка склалася в нашій громаді, особливо в сільській місцевості. При аналізі фактичної мережі закладів загальної середньої освіти спостерігається невідповідність між розрахунковою (далі – РНК) та фактичною (далі – ФНК) наповнюваністю класів, відповідно РНК=15.5 учнів, ФНК=15,1 учнів (2246 учнів, 149 класів).
На період воєнного стану при розподілі освітньої субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічним працівникам, Уряд України застосував коефіцієнт 0,9. Тобто, фактично отримано освітньої субвенції 58 млн. 641 тис. 900 гривень, що на 6,6 млн. гривень менше від розрахункової. Таким чином, дефіцит освітньої субвенції на 2023 рік становить 3,044 млн. гривень.
Проєктом рішення Гребінківської міської ради передбачено закриття з 01 вересня 2024 року Олександрівської початкової школи, Сербинівської початкової школи, філії Мар’янівська початкова школа імені Є.П. Гребінки Опорного закладу Гребінківської ЗОШ І-ІІІ ст. № 4.
У Сербинівській початковій школі на даний час здобувають освіту 10 учнів(1 кл. – 0 учнів, 2 кл. – 0 учнів, 3 кл. – 4 учня, 4 кл. – 6 учнів). Станом на 1 вересня 2023 року прогнозовано, що до 1 класу може піти 1 учень. Тобто, в закладі освіти здобуватимуть освіту 5 учнів.
Аналіз народжуваності кількості дітей по Сербинівському старостату свідчить про те, що сформованих класів на майбутні роки не передбачається. Так як на даний час на території старостату фактично проживає 3 дітей 2018 р.н., 2 дітей 2019 р.н., 2 дітей 2020 р.н., 4 дітей 2021 р.н., 2 дітей 2022 р.н.
При закритті Сербинівської початкової школи підвезення учнів та педагогічних працівників буде здійснюватися шкільним автобусом марки ЗАЗ А08А2В, державний номер ВІ 0353 AF, місць - 28, до Слободо-Петрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів. Відстань до якої становить 10 км. (на дорогу витрачається 15 хвилин).
В Слободо-Петрівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів створено всі необхідні умови для здобуття якісної сучасної загальної середньої освіти: зроблено капітальний ремонт покрівлі, їдальні, спортивної зали; закуплені нові сучасні меблі, є укриття. На даний час в закладі навчається 143 учні.
У філії Мар’янівська початкова школа імені Є.П. Гребінки Опорного закладу Гребінківської ЗОШ І-ІІІ ст. № 4 на даний час здобувають освіту 12 учнів (1 кл. - 4 учня, 2 кл. – 0 учнів, 3 кл. – 6 учнів, 4 кл. – 2 учня).
Станом на 1 вересня цього року прогнозовано, що до першого класу учнів не буде. Аналіз народжуваності кількості дітей по Мар’янівському старостату свідчить, що сформованих класів на майбутні роки не передбачено, так як на даний час на території старостату фактично проживає 1 дитина 2018 р.н., 1 дитина 2019 р.н, 1 дитина 2020 р.н., 0 дітей 2021 р.н., 2 дітей 2022 р.н.
При закритті філії Мар’янівська початкова школа підвезення учнів та педагогічних працівників буде здійснюватися шкільним автобусом БАЗ А07924, номер ВІ 0013 AF, кількість місць - 29, до Кулажинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, відстань до якої 10 км. (на дорогу витрачається до 20 хвилин).
В Кулажинській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів створено всі необхідні умови для здобуття якісної сучасної загальної середньої освіти: зроблено капітальний ремонт їдальні, класів, закуплені нові сучасні меблі, є укриття. На даний час в закладі навчається 103 учні.
В Олександрівській початковій школі на даний час здобуває освіту 19 учнів (1 кл. – 8 учнів, 2 кл. – 5 учнів, 3 кл. – 0 учнів, 4 кл. – 6 учнів).
Станом на 1 вересня 2023 року прогнозовано до 1 класу буде зараховано 4 учні. Аналіз народжуваності кількості дітей по Олександрівському старостату свідчить, що сформованих класів на майбутні роки не передбачається. Хоча, на сьогодні, на території Олександрівського старостату фактично проживає 7 дітей 2018 р.н., 1 дитина 2019 р.н., 4 дітей 2020 р.н., 2 дітей 2021 р.н., 7 дітей 2022 р.н., але, як правило, половина з цих дітей йде до загальноосвітнього закладу сусідньої Новооржицької громади.
Олександрівська початкова школа уже давно потребує ремонту, особливо котельня та харчоблок. В школі відсутнє укриття, що унеможливлює проведення занять в період воєнного стану.
При закритті Олександрівської початкової школи підвезення учнів та педагогічних працівників буде здійснюватися орендованим автобусом до Почаївської гімназії. Відстань до якої 8 км. (на дорогу витрачається до 15 хвилин). Кошти, які витрачались на Олександрівську початкову школу буде доречно використати на проведення ремонтних робіт та зміцнення матеріально-технічної бази Почаївської гімназії.
В Почаївській гімназії є укриття. На даний час в закладі навчається 59 учнів.
В минулому 2022 році видатки на утримання Сербинівської початкової школи становили: 2 млн. 390 тис. гривень, з яких 605,0 тис. гривень – кошти освітньої субвенції; 1 млн.786 тис. гривень – кошти бюджету Гребінківської міської територіальної громади.
На утримання філії Мар’янівська початкова школа – 1 млн. 339 тис. гривень (513 тис. гривень – освітня субвенція, 826 тис. гривень кошти бюджету Гребінківської міської територіальної громади).
На утримання Олександрівської початкової школи – 1 млн. 607 тис. гривень (806 тис. – освітня субвенція, 801 тис. - кошти бюджету Гребінківської міської територіальної громади).
Вартість утримання одного учня даних закладів становить:
Сербинівська початкова школа – 239, 1 тис. гривень;
Олександрівська початкова школа – 84.6 тис. гривень;
Філія Мар’янівська початкова школа – 111,6 тис. гривень.
Тоді як середня вартість утримання по громаді – 39.4 тис. гривень (для порівняння вартість утримання в Опорному закладі Гребінківська ЗОШ І-ІІІ ст. № 4 1 учня становить 23,0 тис. гривень, в Слободо-Петрівській ЗОШ І-ІІІ ст. – 41,3 тис. гривень, в Кулажинській ЗОШ І-ІІІ ст. – 53,7 тис. гривень, Почаївській гімназії – 70,4 тис. грн).
Штатним розписом для функціонування закладів передбачено:
Сербинівська початкова школа – 9,64 шт. одиниці (3,39 – педагогічний персонал, 6,25 - обслуговуючий персонал);
Олександрівська початкова школа – 10,61 шт. одиниці (4,11 – педагогічний персонал, 6,50 - обслуговуючий персонал);
Філія Мар’янівська початкова школа – 6,25 шт. одиниці (2,5 – педагогічний персонал, 3,75 - обслуговуючий персонал).
Якщо показники співвідношення кількості учнів на одного працюючого в закладах загальної середньої освіти громади становить (2246 учнів: 500,95 шт.одиниць)=4,48, в т.ч. на одного вчителя (2246:333,2)=6,74, то в:
Сербинівській початковій школі відповідно 1,04 та 2,9
Олександрівській початковій школі – 1,79 та 4,6
Філії Мар’янівська початкова школа – 1,92 та 4,8
При закритті даних закладів зникне необхідність у виділенні 5 млн. 337 тис. гривень, з яких – 1 млн. 924 тис. коштів освітньої субвенції, та 3 млн. 413 тис. гривень коштів бюджету громади.
Відповідно кошти освітньої субвенції частково перекриють дефіцит самої освітньої субвенції, а кошти бюджету громади можливо буде спрямувати як на саму освіту, так і на інші потреби громади.
Хоча, в цілому, питання не лише в коштах, а й в якості освіти, яку отримують учні. Реалізація даного рішення підвищить якісні показники освіти, рівень підготовки здобувачів освіти, педагогічного колективу, вміння учнів набувати навички спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські риси, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності у конкурентоспроможному учнівському середовищі, формування у здобувачів освіти стійкої мотивації до кращих результатів у навчанні.
Учні початкової ланки будуть забезпечені за всіма вимогами облаштування НУШ, де учні здобувають освіту в повному обсязі знання за новими стандартами освіти і будуть впевнено і комфортно почуватися в колективі однолітків.
